Государственное регулирование предпринимательской деятельности
Эссе
Государственное регулирование – это система мер законодательных, исполнительных и судебных органов власти, а также контрольных функций, осуществляемых на основе нормативных правовых актов государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации существующей социально-экономической системы.
Осуществляется государственное регулирование предпринимательской деятельности предприятий следующими функциями:
1. Разработка и функционирование правовой базы рыночной деятельности. Государство гарантирует принятие необходимых нормативно-правовых документов, устанавливающих права и обязанности предпринимателей по отношению друг к другу и государству. В качестве арбитра при возникновении спорных ситуаций выступает судебная система, функционирующая на базе системы судопроизводства. Государство определяет форму собственности предпринимателя и соответствующие правила управления, контролирует выполнение заключённых договоров, поддерживает функционирование судебной системы, обеспечивает защиту интересов и прав потребителей продукции, производимой предпринимателем, устанавливает и контролирует работу денежной системы, обеспечивает стандартизацию производимой продукции. Также обязанностью государства является поддержание здоровой конкуренции среди предпринимателей и недопущение монополизации рынков.
2. Экономическое регулирование государства выражается в осуществлении фискальной и кредитно-денежной функции для обеспечения рыночной деятельности. Это очень важная функция государства, ведь она регулирует объем денежной массы, что, в свою очередь воздействует на формирование цен. Также сюда входит стимулирование спроса и предложения. Данная функция очень важна в условиях антикризисного управления.
3. Прямое вмешательство в предпринимательскую деятельность. Государство создает предприятия либо скупает акции существующих предприятий, становясь одним из крупнейших инвесторов на рынке.
К нормативно-правовым актам в сфере регулирования предпринимательской деятельности относятся: федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”; федеральный закон от 26.12. 2008 № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”; федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ “Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”; федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ “Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации”; постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 “Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности”.
Контроль и государственное регулирование предпринимательской деятельности может быть прямым и косвенным. К прямому государственному контролю и регулированию относят: финансовый, экологический, санитарный, пожарный, за мерой весов и денежной единицы, за качеством и сертификацией продукции. Прямые и косвенные меры осуществляются в правовой и управленческой форме как в процессе правотворческой деятельности, так и в ходе реализации права.
Государственное управление предпринимательской деятельностью происходит по следующим направлениям:
1. Прогнозирование (Федеральный закон “О прогнозировании и социально-экономических программах”). Прогноз: ежегодный, краткосрочный и долгосрочный. Прогноз носит подзаконный характер, не обеспечивается финансированием;
2. Планирование (план-закон принимается законодательным органом и имеет высшую юридическую силу, обязательное исполнение, ответственность за неисполнение);
3. Нормативное регулирование;
4. Методическое руководство;
5. Подбор и расстановка кадров;
6. Материально-техническое обеспечение;
7. Финансирование;
8. Информационное обеспечение;
9. Оперативное управление собственностью;
10. Учет и контроль.
К методам государственного регулирования предпринимательской деятельности можно отнести следующие:
1. Прямое регулирование – административные методы (запрет, юридическая ответственность, принуждение);
2. Косвенное регулирование – экономические методы (цены, тарифы, квоты, налоги, лицензии);
3. Морально-политические методы (убеждение, массовая информация).
И, наконец, государство участвует в экономическом регулировании при помощи кадровой политики, т.е. посредством подготовки и обучения сотрудников предприятия, а также установлением для них определенных условий и предоставлением возможности защиты своих прав.